政府公文

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關(guān)于鼓勵建筑業(yè)企業(yè)采取多形式履約保證的通知

各設區市建設局（建委）、金融辦（局），平潭綜合實(shí)驗區交建局、金融辦，有關(guān)金融機構：
　　為貫徹落實(shí)住房城鄉建設部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號）和省政府辦公廳《關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2015〕126號），充分發(fā)揮銀行保函、工程擔保、建設工程保證保險等市場(chǎng)機制作用，緩解建筑業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金壓力，促進(jìn)有效投資，現就有關(guān)事項通知如下：
　　一、在我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目建設活動(dòng)中，建筑業(yè)企業(yè)可以根據自身情況，自主選擇現金、銀行保函、工程擔保、建設工程保證保險等形式作為各類(lèi)工程履約保證。建設單位不得以任何理由限制建筑業(yè)企業(yè)選擇現金以外的其他保證形式。
　　二、依法必須招標的工程項目，招標人應當在招標公告及招標文件中明確允許選擇現金以外的其他投標保證形式，且與現金保證具有同等效力；要求建筑業(yè)企業(yè)提供履約保證、預付款保證、質(zhì)量保證的，建設單位應當在招標文件或施工合同專(zhuān)用條款中予以明確，對采用建設工程保證保險、銀行保函和擔保保函等保證形式的，應與現金保證具有同等效力。其中，建設單位要求提供履約保證的，應對等向建筑業(yè)企業(yè)提供工程款支付擔�；蚪ㄔO工程保證保險等保證。
　　三、除省外入閩建筑業(yè)企業(yè)和近三年內發(fā)生過(guò)拖欠、克扣勞動(dòng)者工資行為而被列入欠薪黑名單的本省建筑業(yè)企業(yè)外，住房城鄉建設主管部門(mén)和建設單位不得要求建筑企業(yè)繳納企業(yè)工資保證金，已繳納的，應準予退回。對專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)承接分包的專(zhuān)業(yè)工程，不得要求其繳納企業(yè)工資保證金。在工程招投標活動(dòng)中，招標人不得在招標文件中要求投標人提供企業(yè)工資保證金作為投標條件。設置企業(yè)工資保證金作為投標條件的，視為設置不合理條件排斥潛在投標人或者投標人。
　　四、建筑業(yè)企業(yè)向建設單位遞交生效的保函或保險合同后，建筑業(yè)企業(yè)不履行合同義務(wù)時(shí)，由保險公司、商業(yè)銀行、工程擔保公司向建設單位代為履行或承擔代償責任。在代為履行或承擔代償責任時(shí)，應當充分保障建設單位的合法權益，建設單位一旦提出書(shū)面索賠要求，擔保人或保險人應當先行賠付，但由于建設單位的原因造成的損失，依照法律法規和合同約定予以扣除。
　　采用建設工程保證保險作為保證形式的，保險公司提供的保險條款應當經(jīng)中國保監會(huì )批準或備案。保險公司應通過(guò)省住建廳政務(wù)網(wǎng)站，將保險公司經(jīng)營(yíng)單位信息、投保單（范本）以及保險合同含條款（范本）向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)。
　　采用工程擔保保函作為保證形式的，出具擔保保函的工程擔保公司應當向項目所在地的設區市住房城鄉建設主管部門(mén)備案。
　　五、建筑業(yè)企業(yè)要主動(dòng)加強與金融機構聯(lián)系，充分發(fā)揮建設工程保證保險、銀行保函、工程擔保的作用，減輕流動(dòng)資金短期壓力。各金融機構要加大培訓和宣傳力度，支持和幫助建筑業(yè)企業(yè)靈活運用各類(lèi)金融產(chǎn)品，進(jìn)一步滿(mǎn)足企業(yè)流動(dòng)資金的需求。
　　支持保險公司、商業(yè)銀行、工程擔保公司應用福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)結果，對不同信用評價(jià)的建筑企業(yè)，實(shí)施差別化費率，促進(jìn)建立“守信激勵，失信懲戒”的建筑業(yè)市場(chǎng)機制，為我省建筑業(yè)發(fā)展壯大營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　六、對于依法必須招標的項目，招標人及其招標代理機構應當嚴格執行本通知的規定，并在招標文件和施工合同中予以約定。各級住房城鄉建設主管部門(mén)及委托的招投標監管機構做好招標文件備案審查，對不符合本通知的招標文件條款，責令招標人及其招標代理機構予以整改。
　　七、本通知自發(fā)文之日起執行，此前省住建廳印發(fā)的相關(guān)規定與本通知不一致的，以本通知為準。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉建設廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省金融工作辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保險監督委員會(huì )福建監管局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年10月30日

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